Le gouvernement a présenté une proposition de révision de la loi sur la nationalité qui, si elle est approuvée, modifiera en profondeur presque toutes les voies d'acquisition de la nationalité.

Bien que le débat public se soit concentré sur la prolongation des délais pour les personnes qui demandent la nationalité en fonction de la durée de résidence, les conséquences vont bien au-delà : elles concernent les enfants d'étrangers nés au Portugal, les petits-enfants et arrière-petits-enfants de ressortissants portugais, les conjoints et partenaires de fait de tous les citoyens portugais, qu'ils soient nés ou naturalisés, et elles éliminent les régimes spéciaux qui existaient jusqu'à présent.

En résumé, le système devient plus exigeant, avec plus de documents, plus de preuves de liens avec le Portugal et un examen plus approfondi de l'intégration civique et culturelle - ce qui entraînera certainement des coûts plus élevés et des délais d'attente plus longs pour obtenir la nationalité.

Les changements les plus importants pour les résidents étrangers au Portugal

1. Naturalisation par durée de résidence pour les adultes
Parmi tous les changements, celui qui a le plus d'impact sur la communauté étrangère résidant au Portugal est la naturalisation par durée de résidence.
Les changements proposés sont importants :

  • La période minimale de résidence légale passe de 5 à 10 ans (ou 7 ans dans le cas des citoyens de la CPLP) ;
  • Le décompte ne commencera plus à la date de la demande de permis de séjour, mais seulement à la date de la délivrance de la carte de séjour ;
  • Le test d'intégration sera élargi : en plus de la langue portugaise, il faudra démontrer la connaissance de la culture, des droits et des devoirs, de l'organisation politique et des principes de l'État de droit ;
  • Les candidats ayant une peine de prison effective, même si elle est inférieure à 3 ans, seront automatiquement exclus.

Impact sur les familles des citoyens naturalisés
Des changements sont également prévus dans les processus de nationalité affectant la famille immédiate des citoyens naturalisés (et de tous les citoyens portugais), comme détaillé ci-dessous sous "Conjoints et partenaires de fait et enfants mineurs".

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Ainsi, même si un résident étranger parvient à respecter les nouveaux délais plus longs, sa famille peut être confrontée à des obstacles indépendants. En d'autres termes, il est essentiel que ceux qui sont en mesure de déposer une demande maintenant le fassent non seulement pour leur propre nationalité, mais aussi simultanément pour leur famille. Les personnes qui attendent de conclure leur propre procédure de nationalité avant de présenter une demande pour leur conjoint et leurs enfants mineurs se heurteront à des obstacles supplémentaires.

2. Enfants d'étrangers nés au Portugal

Jusqu'à présent, il suffisait que l'un des parents réside légalement au Portugal ou, s'il était en situation irrégulière, qu'il y vive depuis au moins un an, pour que l'enfant né au Portugal soit automatiquement considéré comme un ressortissant portugais de naissance.

Avec la proposition, ce ne sera plus automatique :

  • Il faudra désormais 3 ans de résidence légale prouvée (les périodes d'illégalité ou de durée plus courte ne sont pas admises) par l'un des parents ;
  • Une déclaration expresse d'intention d'accorder la nationalité à l'enfant sera exigée.

3. Naturalisation des mineurs nés au Portugal

Les mineurs nés au Portugal qui, au moment de leur naissance, ne remplissaient pas les conditions requises pour obtenir la nationalité d'origine, peuvent toujours demander la naturalisation. Dans ce cas également, des changements sont prévus :

  • Seulement possible si le parent a 5 ans de résidence légale (les périodes d'illégalité ou de durée plus courte ne sont pas admises) ;
  • Cumulativement, l'enfant doit être régulièrement inscrit dans l'enseignement obligatoire au Portugal.

Les changements les plus importants pour les parents de citoyens portugais

1. Conjoints, partenaires de fait et enfants mineurs

Les membres les plus proches de la famille devront désormais fournir davantage de preuves, ce qui signifie, à tout le moins, que la procédure sera plus longue :

  • La preuve de la connaissance de la langue portugaise sera exigée dans de nombreux cas ;
  • En outre, il sera nécessaire de démontrer la connaissance de la culture, des droits et des devoirs, de l'organisation politique et des principes de l'État de droit ;
  • Les demandeurs qui ont été condamnés à une peine de prison effective, même si elle est inférieure à 3 ans, seront automatiquement exclus ;
  • Le délai d'opposition judiciaire à la nationalité est étendu à deux ans après l'enregistrement de la nationalité ;
  • Dans le cas d'une union de fait, le processus ne peut se poursuivre qu'après une décision d'un tribunal portugais reconnaissant l'union.

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2. Petits-enfants de citoyens portugais

Même pour la nationalité d'origine, par filiation en tant que petit-enfant, les exigences deviennent plus strictes et les procédures pour ces demandeurs et pour les générations suivantes prendront encore plus de temps :

  • La preuve des liens effectifs sera plus stricte : outre la langue portugaise, il faudra démontrer la connaissance de la culture, des droits et des devoirs, de l'organisation politique et des principes de l'État de droit ;
  • Les candidats ayant été condamnés à une peine de prison effective, même si elle est inférieure à 3 ans, seront automatiquement exclus.

3. Arrière-petits-enfants et générations suivantes

La nationalité directe par naturalisation sera limitée aux arrière-petits-enfants - en d'autres termes, avant, les arrière-arrière-petits-enfants et même les générations suivantes pourront, en théorie, se faire naturaliser. En outre, la procédure deviendra plus complexe :

  • La preuve de la connaissance de la langue portugaise sera exigée ;
  • En outre, il sera nécessaire de démontrer la connaissance de la culture, des droits et des devoirs, de l'organisation politique et des principes de l'État de droit ;
  • Les candidats ayant été condamnés à une peine de prison effective, même si elle est inférieure à 3 ans, seront automatiquement exclus.

Procédures éliminées - Possibilités disparues

Plusieurs types de procédures cesseront tout simplement d'exister, et ceux qui n'agissent pas maintenant pourraient ne plus jamais avoir accès à la nationalité portugaise :

  • Juifs séfarades ;
  • Ascendants de ressortissants portugais d'origine ;
  • Les personnes qui ont eu la nationalité portugaise et l'ont perdue (par exemple, les personnes nées dans les anciennes colonies avant l'indépendance) ;
  • Les personnes résidant au Portugal depuis moins de 5 ans au 25.04.1974 ;
  • Les enfants nés au Portugal de parents en situation irrégulière.

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Renforcement des règles transversales

Pour la plupart des procédures relatives à la nationalité, le parcours sera plus long, plus exigeant et plus incertain.

  • Pour toutes les naturalisations, la période de résidence ne sera désormais prise en compte qu'à partir de la carte de résidence ;
  • L'exclusion due à une peine d'emprisonnement effective est généralisée à toutes les voies d'accès qui prévoyaient déjà des obstacles d'ordre pénal ;
  • La preuve des liens est étendue à de nombreux types de processus qui ne l'exigeaient pas auparavant, et en plus de la langue portugaise, il sera nécessaire de démontrer la connaissance de la culture, des droits et des devoirs, de l'organisation politique et des principes de l'État de droit.

Conclusion

La proposition marque un changement de paradigme : plus que des critères formels et des délais, l'accent sera mis sur l'intégration et les liens effectifs, tandis que tout type de condamnation pénale constituera un obstacle.

Le texte sera encore débattu et pourrait subir des modifications ; le Parlement devrait revenir sur le sujet au cours de la troisième semaine de septembre. Cependant, la tendance est claire : l'accès à la nationalité portugaise deviendra plus restrictif et plus long.

Pour les résidents étrangers, ainsi que pour les parents de citoyens portugais, le conseil est clair : ceux qui remplissent déjà les conditions actuelles devraient envisager de déposer une demande sans tarder, car demain, le chemin sera plus difficile et plus lent. Même ceux qui ne remplissent pas encore les conditions requises doivent se préparer et planifier dès maintenant afin d'agir.

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