Tysiące inwestorów i ich rodzin wybrało Portugalię nie tylko jako miejsce docelowe inwestycji, ale także jako miejsce budowania długoterminowych więzi osobistych i zawodowych, opierając się na jasnych ramach prawnych, które gwarantowały możliwość ubiegania się o obywatelstwo portugalskie po pięciu latach od złożenia wniosku o pobyt.

Ostatnie wydarzenia dotyczące portugalskiej ustawy o obywatelstwie wzbudziły poważne obawy dotyczące pewności prawnej, uzasadnionych oczekiwań i ochrony inwestorów, których procesy pobytowe są nadal w toku.

W tym tygodniu Trybunał Konstytucyjny wydał decyzję w sprawie ustawy o obywatelstwie, w następstwie dwóch wniosków o prewencyjną kontrolę konstytucyjności złożonych przez Partię Socjalistyczną. Trybunał uznał cztery przepisy za niezgodne z konstytucją, w tym trzy jednogłośnie.

Wśród uchylonych przepisów znalazły się te, które:

i) automatycznie uniemożliwiały dostęp do obywatelstwa portugalskiego osobom skazanym za przestępstwa zagrożone karą dwóch lub więcej lat pozbawienia wolności;

ii) zezwalały na cofnięcie obywatelstwa w przypadku domniemanego oszustwa, nawet w przypadku posiadaczy w dobrej wierze;
iii) stanowiły, że nierozpatrzone wnioski o obywatelstwo powinny zależeć od daty zatwierdzenia zezwolenia na pobyt, a nie od daty złożenia wniosku o pobyt, co Trybunał uznał za naruszenie zasady ochrony uzasadnionych oczekiwań związanych z zasadą praworządności zapisaną w art. 2 Konstytucji; oraz

iv) zezwolił na anulowanie rejestracji obywatelstwa na podstawie zachowania uznanego za odrzucające przynależność do wspólnoty narodowej i jej symboli.

Prezydent Republiki zwróci teraz ustawę do parlamentu, gdzie poprawki mogą doprowadzić do bardziej zrównoważonych i zgodnych z konstytucją rozwiązań.

W tym kontekście należy podkreślić, że liczenie okresu pobytu dla celów obywatelstwa od daty złożenia wniosku o pobyt musi zostać zachowane. Wnioskodawcy nie powinni być karani za opóźnienia systemowe i nieefektywność administracyjną, które można przypisać AIMA. Jako organ publiczny, AIMA jest związana zasadami efektywności, proporcjonalności, oszczędności i terminowości, które niestety nie były konsekwentnie przestrzegane.

Kwestia ta jest szczególnie wrażliwa dla inwestorów Golden Visa. Osoby te dokonały znacznych inwestycji finansowych w Portugalii, często sięgających setek tysięcy, a nawet milionów euro, z jasnym i uzasadnionym oczekiwaniem ustanowionym przez prawo: możliwością ubiegania się o obywatelstwo portugalskie po pięciu latach. Wielu z nich zrestrukturyzowało swoje życie, przeniosło rodziny, zapisało dzieci do szkół i podjęło długoterminowe zobowiązania wobec Portugalii w oparciu o te ramy prawne.

Jakiekolwiek zwiększenie wymogu pobytu z pięciu do dziesięciu lat nie powinno mieć zastosowania do inwestorów Złotej Wizy, których wnioski są w toku lub którzy zainwestowali w ramach poprzedniego systemu.

Brak ochrony tych inwestorów podważyłby pewność prawną i osłabił zaufanie do państwa portugalskiego, które jest podstawą każdego demokratycznego społeczeństwa rządzonego przez praworządność.

Co więcej, wnioski o Złotą Wizę były konsekwentnie traktowane przez AIMA w sposób mało priorytetowy, co skutkowało przedłużającymi się opóźnieniami. Byłoby ewidentnie niesprawiedliwe, gdyby inwestorzy byli krzywdzeni podwójnie: najpierw przez inercję administracyjną, a następnie przez zmiany legislacyjne, które lekceważą ich prawnie chronione interesy.

Portugalia od dawna uznawana jest za stabilną, wiarygodną i przyjazną inwestorom jurysdykcję. Zachowanie tej reputacji wymaga poszanowania pewności prawnej, uzasadnionych oczekiwań i podstawowych zasad praworządności.

Wyłączenie inwestorów Golden Visa z rozszerzonych wymogów dotyczących pobytu i utrzymanie terminów kwalifikowalności obywatelstwa w oparciu o składanie wniosków o pobyt chroniłoby zarówno inwestorów, jak i interesy gospodarcze kraju. Zapobiegłoby to ucieczce kapitału, utracie przyszłych inwestycji i potwierdziło zaangażowanie Portugalii w uczciwość, przejrzystość i wartości demokratyczne.

Dopiero po zatwierdzeniu ostatecznego brzmienia zmienionej ustawy prawdziwy wpływ na toczące się sprawy stanie się jasny. Do tego czasu ważne jest, aby ustawodawcy zapewnili, że ci, którzy zainwestowali w Portugalii w dobrej wierze, nie pozostaną bez ochrony.

https://mmt-legal.pt/