Le secteur des jeux d'argent en ligne de l'Europe du Sud évolue rapidement. Les deux pays souhaitent des environnements plus sûrs et mieux contrôlés, mais leurs approches montrent à quel point les gouvernements peuvent répondre différemment aux mêmes défis.

En Italie, les autorités de régulation sont en train de reconstruire le système de A à Z. Au Portugal, les législateurs s'efforcent de trouver un équilibre entre la sécurité et le contrôle. Au Portugal, les législateurs s'efforcent de trouver un équilibre entre la croissance du secteur et une surveillance responsable. Ces décisions divergentes révèlent deux visions opposées de l'avenir des jeux d'argent réglementés.

La consolidation radicale du marché italien

Le marché italien a changé presque du jour au lendemain après l'introduction du nouveau cadre réglementaire à la fin de l'année 2025. L'Agence des douanes et des monopoles, connue sous le nom d'ADM, a créé une remise à zéro qui a forcé l'ensemble du secteur à se réorganiser. Les opérateurs qui s'appuyaient auparavant sur de longues listes de domaines conjoints n'ont plus cette possibilité.

La nouvelle règle est simple. Une licence signifie un domaine. Cette seule mesure permet de réduire la liste active de plus de 400 sites à seulement 52. L'objectif est de réduire l'encombrement et de concentrer le marché dans un espace que les régulateurs peuvent superviser avec plus de confiance.

Le coût d'entrée élevé renforce cet objectif. Une licence de neuf ans coûte désormais 7 millions d'euros, ce qui pousse les petits opérateurs à fermer ou à fusionner. L'Italie veut un marché fondé sur la stabilité plutôt que sur le volume, et seules les entreprises financièrement solides peuvent rester sur le marché.

Cette consolidation modifie le mode de fonctionnement de l'ensemble du secteur. Les grands opérateurs se concentrent désormais davantage sur la qualité, la fiabilité et la confiance, ce qui, espèrent les régulateurs, créera un environnement numérique plus calme que l'écosystème fragmenté des années précédentes.

Ce à quoi les acteurs peuvent s'attendre dans un système plus strict

Un marché plus contrôlé modifie l'aspect et le fonctionnement des services. Avec moins d'opérateurs agréés, les entreprises qui restent doivent rivaliser par la valeur et l'expérience, et non par la quantité. Nombre d'entre elles améliorent l'assistance à la clientèle, affinent les interfaces et simplifient la navigation, car les joueurs fidèles comptent désormais plus qu'une longue liste de skins.

Les pratiques promotionnelles évoluent également. Par exemple, certaines marques de premier plan utilisent encore des outils familiers tels que les tours gratuits sans dépôt, mais ces offres font désormais partie d'une approche plus ciblée plutôt que d'une campagne de marketing de masse. Dans ce nouveau cadre, les bonus sont définis avec plus de précision et servent davantage à tester les produits qu'à mettre en place des tactiques d'acquisition agressives.

Le processus d'inscription est également plus strict. L'Italie exige désormais une identification par le biais du système d'identité numérique SPID ou d'une carte d'identité électronique. Cela ajoute des frictions, mais l'objectif est de renforcer la protection et de réduire les failles qui permettaient auparavant l'accès des mineurs ou l'usurpation d'identité. Le système peut sembler ferme, mais il crée un environnement plus sûr pour chaque utilisateur légitime.

La lutte du Portugal pour la visibilité de la publicité

Alors que l'Italie se concentre sur la consolidation, le Portugal débat de la visibilité que devraient avoir les jeux d'argent. Le pays a vu ses revenus augmenter de 9,6 % au deuxième trimestre 2025, renforçant ainsi la présence du secteur. Cette croissance a toutefois déclenché de nouvelles pressions politiques en faveur de limites plus strictes.

Plusieurs partis de gauche souhaitent des règles beaucoup plus strictes, notamment l'interdiction des publicités pour les jeux d'argent pendant les heures de la journée ou sur les médias sociaux par l'intermédiaire d'influenceurs. Les partisans de ces mesures affirment qu'elles protègent les familles d'une exposition constante. Les opposants insistent sur le fait qu'une publicité responsable aide les consommateurs à identifier les sites autorisés et ceux qui ne le sont pas.

Ce conflit a transformé le Parlement en un champ de bataille entre ceux qui veulent un marché modernisé et clairement identifiable et ceux qui donnent la priorité aux questions de santé publique. Le résultat décidera de la visibilité des sociétés de paris dans les médias portugais et si le modèle actuel de marché ouvert devient plus restrictif.

Chaque pays affronte le marché noir différemment

Bien que l'Italie et le Portugal ne soient pas d'accord sur la publicité et l'octroi de licences, ils sont tous deux confrontés à la même menace que représentent les opérateurs non réglementés. Leurs stratégies diffèrent parce que leurs systèmes reposent sur des bases différentes.

L'Italie mise sur l'application technique. Les blocages de paiement, les blocages de domaine et les seuils financiers visent à réduire l'espace dans lequel les plateformes illégales peuvent opérer. Un marché plus petit et plus clairement défini est plus facile à contrôler.

Le défi du Portugal est plus complexe. Si la publicité est trop restreinte, les marques sous licence risquent de perdre en visibilité, ce qui pourrait involontairement pousser les consommateurs vers des plateformes offshore peu sûres. Les dirigeants du secteur avertissent qu'en l'absence de signaux clairs permettant d'identifier les sites légitimes, les opérateurs non réglementés deviennent plus difficiles à repérer.

Les deux pays sont d'accord sur un point. Le partage d'informations sur les activités illégales est essentiel et la coopération transfrontalière s'intensifie.

Ce que 2025 signifie pour l'avenir

Cette année marque un moment décisif pour les deux pays. L'Italie a effectivement verrouillé sa structure pendant près d'une décennie. À moins que les futurs gouvernements ne revoient les exigences financières, la liste des opérateurs agréés restera restreinte et stable. Les débats en Italie se déplaceront probablement de l'accès à des sujets tels que les règles de parrainage et les outils de protection des joueurs.

L'orientation du Portugal est encore incertaine. L'issue des débats législatifs en cours influencera la prochaine décennie de réglementation. Si des limites strictes en matière de publicité sont adoptées, le secteur pourrait se contracter ou se tourner vers des canaux moins visibles. Si les efforts de modernisation l'emportent, le Portugal pourrait maintenir un marché ouvert et transparent avec des garanties sociales plus fortes.

En fin de compte, les deux pays représentent des modèles concurrents. L'Italie construit une forteresse axée sur la stabilité et la clarté. Le Portugal expérimente la manière de réglementer un secteur à croissance rapide sans le supprimer complètement. Les années à venir nous diront si un contrôle strict ou une adaptation souple produit un paysage plus sain et plus durable pour l'industrie européenne des jeux en ligne.