"Den bristfälliga reformen av António Costas regering tillät ett inflöde av irreguljära invandrare och begränsade inte tillgången till kriminella organisationer som utnyttjar olaglig invandring", sade professorn vid juridiska fakulteten vid Lissabons universitet, som svar på Lusa, och hävdade att regeringen bör utnyttja det utrymme som ges av det europeiska återvändandedirektivet för att införa grundläggande förändringar av det portugisiska systemet.

"Kaotiskt arv"

Regeringen har redan meddelat att den avser att se över lagstiftningen före årets slut för att underlätta utvisningen av irreguljära utlänningar, och allt tyder på att förvarstiderna kommer att förlängas och de administrativa garantierna minskas, inom ramen för den aviserade översynen av det europeiska återvändandedirektivet, som är kopplat till pakten för migration och asyl.

Blanco de Morais kritiserade det "kaotiska arvet" från socialistregeringen och pekade på de problem som byrån för integration, migration och asyl(AIMA) har med att hantera dessa processer. Byrån har endast öppnat 194 ärenden för tvångsavvisning av papperslösa invandrare, men "endast en liten del av dessa ärenden resulterade i faktiska avgångar".

"Trots att AIMA har öppnat mer än 9 000 ärenden i år är vägen till utvisning lång och till och med kafkaartad" eftersom lagstiftningen är "bristfällig och komplex", och är "onödigt fokuserad på garantier genom att föreskriva en överdriven judikalisering vid utvisning av papperslösa invandrare, med andra instanser för överklagande av utvisningsdomstolens beslut, alltför korta tillfälliga förvarsperioder och brist på lämpliga medel för att lokalisera, identifiera, kvarhålla och utvisa papperslösa invandrare".

Kortare tidsfrister

Professorn föreslår därför att "förkorta de nuvarande lagstadgade tidsfristerna för godkännande av avtalet om frivillig avresa" till högst sju dagar och att "vid vägran eller avsaknad av svar" placera dem i ett "tillfälligt förvar för tvångsåtervändande", vilket säkerställer "snabb utvisning" om "det finns risk för flykt eller hinder för återvändande".

I fall av "bristande efterlevnad av tidsfristerna för frivillig eller påtvingad avresa" förespråkar juristen "påskyndad utvisning" och, för att undvika fall som det som hände med gruppen marockaner i somras, föreslår han att "förlänga förvarstiden för irreguljära personer i ett installationscenter från två till 18 månader, i enlighet med direktivets maxgräns", med regelbunden utvärdering av en domare i lägre instans.

"Utredningsverksamhet"

Bland andra detaljerade förslag förespråkar Blanco de Morais "screeningoperationer" i gränsområden, "större flexibilitet när det gäller att neka inresa i enlighet med bestämmelserna i den europeiska pakten" och, i de fall där ursprungsländerna vägrar att ta emot utvisade irreguljära migranter, föreslår han "samarbetsavtal" med tredjeländer, "med vilka ett avtal ingås så att de kan garantera transitering".

I vissa av dessa tredje länder bör "återvändandecenter för irreguljära migranter och asylsökande som inte omedelbart kan bevisa förföljelse eller hot om förföljelse" skapas, hävdade han.

För att lösa problemen inom det portugisiska rättssystemet förespråkar Blanco de Morais "inrättandet av nya domstolar i lägre instanser" för att hantera frågan, "förkortning av tidsfristerna för administrativa förfaranden och rättsliga processer som rör påtvingat återvändande" och en "mycket betydande höjning, till avskräckande nivåer, av böterna för flygbolag som underlättar inresa på flygplan för ensamkommande och papperslösa minderåriga, som vanligtvis används av nätverk för olaglig invandring".

Professorn förespråkar att man snarast bygger "provisoriska interneringscenter" nära flyg- och hamngränser, förstärker gränspolisens personal och ökar antalet utredningar för att "bedöma finansieringen av kommersiella anläggningar utan verksamhet som motiverar betalning av höga kommersiella hyror" och försöker "identifiera deras finansieringskällor", bland annat.

"Problematiskt"

I Portugal, liksom i resten av Europa, är invandringen för närvarande "en problematisk situation", vilket enligt Blanco de Morais beror på den "uppenbara bristen på kontroll över migrationsströmmarna", i kombination med en "illegal invandringsindustri" med "finansiellt stöd från så kallade filantropiska föreningar kopplade till transnationella ekonomiska maktcentra" och "icke-statliga organisationer som är involverade i obskyra masslandningar på Medelhavskusten".

Juristen talar också om "missbruk av asylansökningar från icke-förföljda invandrare", "kriserna i Mellanöstern som delvis genererats av angloamerikansk interventionism och ryska påtryckningar som syftar till att förvärra migrationstrycket" eller "nätverk för olaglig invandring som sponsras av många företag som är angelägna om billig arbetskraft och som stöds av obskyra företrädare för jurisdiktioner", bland andra problem.

Han är också oroad över "sammanbrott som observerats både i den offentliga säkerheten och i välfärdsstatens funktion", och litar inte på den "inte alltid tillförlitliga statistiken" i Portugal.

Blanco de Morais betonade å andra sidan att "det finns en naturlig identitetsfråga kopplad till den inhemska befolkningens reaktion på ett oproportionerligt inflöde av utlänningar med klart annorlunda kulturer och levnadssätt".

Juristen sade att "vissa samhällen i tredjeparts stater avvisar integration" och skapar ett sammanhang av "mångkulturalism", med "autonom samexistens av olika etniciteter, kulturer eller tydligt differentierade levnadssätt, i samma stat eller region, med undantag för statliga lagar och symboler".

På detta sätt, hävdade han, "skapas urbana enklaver eller 'mikrosultanat' med egna materiella lagar som ignorerar värdstatens lag och ordning".

I det portugisiska fallet var det "lätt att få medborgarskap av rena bekvämlighetsskäl, som t.ex. för att få en ny identitet". Professorn betonade att den oansvariga lagstiftning som gällde fram till 2025 inte heller bidrog till integrationen.

I europeiska länder "reagerar en stor del av den inhemska och identitetsbaserade befolkningen på denna migrationsstörning genom att rösta på populistiska högerpartier som förespråkar drastiska begränsningar av fenomenet", och denna ökning slutar med att destabilisera partisystemet och skapa instabilitet, betonade han vidare.