До недавнего времени каждый из них занимал незначительное, второстепенное положение среди 27 стран-членов ЕС. Однако появление искусственного интеллекта и цифровая революция превратили их в стратегические «ворота» на континент, главным образом благодаря сбору оптоволоконных кабелей, по которым передается информация, имеющая жизненно важное значение для коммерческих, промышленных и военных интересов.

В начале XXI века правительство Ирландии предложило американским технологическим компаниям привлекательные налоговые льготы и смягчение нормативных требований. Компании Apple, Google, Meta и Microsoft открыли свои европейские штаб-квартиры в Дублине, а такие компании, как OpenAI, TikTok и X, открыли там свои представительства. За этим последовал феноменальный рост, и ирландская экономика стала почти полностью зависимой от притока иностранного капитала. В настоящее время правительство получает доходов от корпоративного налога на душу населения почти в пять раз больше, чем Франция или Германия. В 2024/25 году три американских кибергиганта обеспечили 45 % поступлений в бюджет страны от налога на прибыль предприятий, который взимался по ставкам, значительно ниже тех, что действовали в других странах ЕС.

Налогообложение было не единственным стимулом. Многие члены администрации, укомплектованной чиновниками, «поцеловавших Камень Бларни», вошли в систему «вращающихся дверей», перейдя на высокооплачиваемые должности, предлагаемые американцами, которые искали местные таланты, чтобы облегчить адаптацию своих компаний к правилам экономики ЕС. В свою очередь, некоторые американские руководители принимали должности консультантов в Ирландской комиссии по защите данных (DPC).

Эта «уютная» договоренность, естественно, вызвала критику со стороны других государств-членов ЕС и стала звучать еще громче теперь, когда Ирландия с 1 июля принимает на себя председательство и, таким образом, в течение шести месяцев будет отвечать за определение графика принятия законодательства, включающего регулирование цифровой экономики.

В силу одной из тех непреднамеренных неточностей, к которым мы уже привыкли в системе управления ЕС, страна, в которой расположена штаб-квартира иностранной компании, несет ответственность за ее регулирование во всех остальных юрисдикциях-членах. Хотя Ирландия имеет безупречную репутацию в области социальной справедливости, того же нельзя сказать о ее деловой хватке.

В настоящее время ЕС полагается на иностранные, в основном американские, компании, которые обеспечивают около 75 % его потребностей в технологиях и облачных вычислениях для поддержания общественного порядка и предоставления государственных услуг, включая рост расходов на оборону. В условиях нынешней геополитической революции, вызывающей глобальные потрясения, которые шатят сами основы международных альянсов, существует вполне реальная опасность раскола таких организаций, как НАТО. Бывшие союзники могут прибегнуть к более нейтральным стратегиям или даже к агрессивной политике при урегулировании торговых споров.

По этой причине разрабатывается Закон о развитии облачных технологий и искусственного интеллекта (CADA) с целью снижения зависимости от источников за пределами ЕС. Отечественные организации будут поощряться с помощью стимулов для создания в Европе потенциала по формированию регулируемой киберотрасли, благодаря чему такие чувствительные секторы, как безопасность и суверенитет, будут защищены от внешнего вмешательства и слежки. Например, в законе признается, что многочисленные области применения ИИ потребуют утроения мощностей центров обработки данных в течение ближайших пяти лет со всеми вытекающими из этого последствиями для соответствующего роста «зеленого» сектора энергетики и водоснабжения, а также добычи «металлов для аккумуляторов».

Однако законодательство сбивается с курса, настаивая также на том, что каждая из 27 стран-членов должна создать «зоны ускоренного развития», в которых заявки застройщиков должны иметь возможность обходить законодательство в области планирования и охраны окружающей среды, несмотря на общественное возмущение перспективой того, что ландшафты будут затоплены скоплением солнечных панелей и ветряных мельниц для обслуживания огромных, уродливых сооружений.

Это демонстрирует, как ЕС, который был основан в первую очередь как торговая ассоциация для содействия процветанию своих членов, не может функционировать как федеративный орган без радикальной переработки своей конституции. Кажется бессмысленным принимать законы для защиты суверенитета, который полностью отсутствует из-за фрагментации национальной государственной политики и регулирования.

Хотя Португалия пока не ассимилирована в той же степени, что и Ирландия, её экономика также подвергается натиску со стороны неевропейских инвесторов, стремящихся укрепить своё влияние на ключевые и стратегически важные активы в новых областях высоких технологий. Однако такое удовлетворение иностранных требований в обмен на временный приток инвестиций необходимо сопоставить с более важной необходимостью соответствовать стратегическим требованиям Объединенной Европы, свободной от обязательств перед любой другой страной.