Volgens MIPEX 2025 was de Portugese wetgeving tot medio 2024 een van de gunstigste voor de integratie van immigranten, naast die van Zweden en Finland.

In 2024 schafte de PSD/CDS-regering de blijk van belangstelling af, een wettelijke mogelijkheid voor mensen die met een toeristenvisum waren binnengekomen om hun status in Portugal te regulariseren. De grote toestroom van immigranten vertraagde de processen voor gezinshereniging, waarvan de regering de regels nog verder wil aanscherpen met de nieuwe vreemdelingenwet, die dinsdag opnieuw wordt bekeken nadat hij in augustus door het Grondwettelijk Hof werd verworpen.

Portugal onderscheidt zich op het gebied van toegang tot de arbeidsmarkt, gezinshereniging en toegang tot de nationaliteit, waar het een gunstige en gedifferentieerde positie inneemt in vergelijking met de meeste landen van de Europese Unie.

Hardnekkige problemen

Er blijven echter problemen bestaan op gebieden als "onderwijs en gezondheidszorg, waar nog steeds barrières bestaan voor effectieve toegang tot adequate middelen", aldus het rapport.

"Portugal laat zien dat het in staat is om integratiebeleid te implementeren, maar de MIPEX-resultaten herinneren ons eraan dat we niets als vanzelfsprekend kunnen beschouwen. De volgende stap moet zijn om integratie te versterken en wetgevende tegenslagen te voorkomen die integratie en sociale cohesie in gevaar brengen", zegt Lucinda Fonseca van het Instituut voor Geografie en Ruimtelijke Planning van de Universiteit van Lissabon, die meewerkte aan het project.

Volgens het team van Portugese experts "zal de positie van Portugal in MIPEX waarschijnlijk verslechteren als de wetswijzigingen die momenteel worden besproken, worden goedgekeurd," en "zouden restrictievere regels voor toegang tot nationaliteit en gezinshereniging een duidelijke terugslag betekenen, met directe gevolgen voor de stabiliteit en het gevoel erbij te horen van vele duizenden mensen."

Lucinda Fonseca benadrukt dat "een effectief integratiebeleid niet alleen ten goede komt aan immigranten," maar ook "de sociale cohesie versterkt, het vertrouwen in instellingen vergroot en bijdraagt aan de demografische duurzaamheid en economische ontwikkeling van het land."

Volgens de index verbeteren "inclusieve en goed geïmplementeerde integratiemaatregelen de onderwijs- en werkresultaten en verminderen ze vooroordelen" tegen immigranten.

"Restrictieve benaderingen", vooral met betrekking tot "burgerschap, gezinshereniging en politieke participatie", verzwakken "democratische inclusie en sociale cohesie".

Aanbevelingen

In hun aanbevelingen stellen de auteurs dat Portugal "meer moet investeren in integratie, in het bijzonder in het onderwijs van Portugees als vreemde taal, in het voorzien van adequate middelen op scholen en in sociaal-culturele bemiddeling, om de vooruitgang te consolideren en een meer samenhangende, eerlijke en inclusieve toekomst voor te bereiden".

De MIPEX, geproduceerd door de Europese denktank Migration Policy Group, beoordeelt 58 indicatoren op gebieden zoals de arbeidsmarkt, gezinshereniging, onderwijs, politieke participatie, permanent verblijf, nationaliteit, antidiscriminatie en gezondheid.

In deze beoordeling scoort Portugal 83 van de 100 mogelijke punten, terwijl het algemene EU-gemiddelde 54 is, wat wijst op een "algemene stagnatie van het integratiebeleid" in Europa.

Landen die na 2004 tot de EU zijn toegetreden hebben een restrictiever beleid ten aanzien van immigranten (gemiddeld 44 punten) dan de andere landen (gemiddeld 63).

Aan de positieve kant benadrukken de auteurs het bestaan van een sterk wettelijk kader met betrekking tot antidiscriminatie, evenals een "gematigd veilig permanent verblijfsbeleid" en een positieve "integratie in de arbeidsmarkt".

Aan de meer negatieve kant wijst Mipex op toenemende moeilijkheden bij het verkrijgen van een nationaliteit en een "nog steeds onderontwikkeld" onderwijsbeleid.