По данным MIPEX 2025, до середины 2024 года португальское законодательство было одним из самых благоприятных для интеграции иммигрантов, наряду со Швецией и Финляндией.

В 2024 году правительство СДП/ХДС отменило процедуру выражения интереса, которая позволяла тем, кто въехал в страну по туристической визе, урегулировать свой статус в Португалии. Большой приток иммигрантов привел к задержке процесса воссоединения семей, правила которого правительство намерено ужесточить с помощью нового закона об иностранцах, который будет пересмотрен во вторник после того, как в августе его отклонил Конституционный суд.

Португалия выделяется на рынке труда, в вопросах воссоединения семей и получения гражданства, где она занимает благоприятное и дифференцированное положение по сравнению с большинством стран Европейского союза.

Сохраняющиеся проблемы

Однако проблемы сохраняются в таких областях, как "образование и здравоохранение, где по-прежнему существуют препятствия для эффективного доступа к адекватным ресурсам", - говорится в докладе.

"Португалия демонстрирует свою способность проводить политику интеграции, но результаты MIPEX напоминают нам, что мы не можем принимать все как должное", и "следующим шагом должно стать укрепление интеграции и предотвращение законодательных сбоев, которые ставят под угрозу инклюзию и социальную сплоченность", - говорит Люсинда Фонсека из Института географии и территориального планирования Лиссабонского университета, которая сотрудничала с проектом.

По мнению команды португальских экспертов, "если обсуждаемые в настоящее время законодательные изменения будут одобрены, позиции Португалии в MIPEX, скорее всего, ухудшатся", а "более ограничительные правила доступа к гражданству и воссоединения семей станут явным откатом назад, что напрямую скажется на стабильности и чувстве принадлежности многих тысяч людей".

Люсинда Фонсека подчеркивает, что "эффективная политика интеграции не только приносит пользу иммигрантам", но и "укрепляет социальную сплоченность, повышает доверие к институтам, а также способствует демографической устойчивости и экономическому развитию страны".

Согласно индексу, "инклюзивная и хорошо реализованная политика интеграции улучшает результаты в сфере образования и занятости и снижает уровень предрассудков" в отношении иммигрантов.

"Ограничительные подходы", особенно в отношении "гражданства, воссоединения семей и участия в политической жизни", ослабляют "демократическую интеграцию и социальную сплоченность".

Рекомендации

В своих рекомендациях авторы утверждают, что Португалия должна "вкладывать больше средств в интеграцию, особенно в преподавание португальского языка как неродного, в предоставление адекватных ресурсов в школах и в социокультурное посредничество, закрепляя прогресс и готовя более сплоченное, справедливое и инклюзивное будущее".

MIPEX, подготовленный европейским аналитическим центром Migration Policy Group, оценивает 58 показателей в таких областях, как рынок труда, воссоединение семей, образование, участие в политической жизни, постоянное проживание, гражданство, борьба с дискриминацией и здравоохранение.

По этой оценке Португалия набрала 83 балла из 100 возможных, в то время как средний показатель по ЕС составляет 54 балла, что свидетельствует об "общем застое интеграционной политики" в Европе.

Страны, вступившие в ЕС после 2004 года, проводят более жесткую политику в отношении иммигрантов (в среднем 44 балла), чем остальные (в среднем 63 балла).

В качестве положительных моментов авторы отмечают наличие сильной законодательной базы по борьбе с дискриминацией, а также "умеренно безопасную политику постоянного проживания" и положительную "интеграцию в рынок труда".

В качестве негативных моментов Mipex указывает на растущие трудности с получением гражданства и "все еще недостаточно развитую" политику в области образования.