Mitte September erhielt der Rat der Rektoren der portugiesischen Universitäten(CRUP) einen Vorschlag für ein Protokoll, das mit der Agentur für Integration, Migration und Asyl(AIMA) unterzeichnet werden soll. Danach wären die Hochschulen für die "Sammlung, Analyse und Übermittlung der erforderlichen Unterlagen" zur Ausstellung von Visa und Aufenthaltsgenehmigungen für ausländische Studierende, Professoren und Forscher zuständig.

Laut dem von Lusa eingesehenen Vorschlag zur Zusammenarbeit müssten die Einrichtungen "persönliche Daten" wie Adressen oder Telefonnummern sammeln und an die AIMA übermitteln.

Die Hochschuleinrichtungen müssten außerdem alle für die Bearbeitung von Genehmigungs- oder Visumsanträgen erforderlichen Dokumente vorlegen und zuvor die "Richtigkeit und Zuverlässigkeit" dieser Dokumente bescheinigen.

Der Text des Protokolls sieht elf Verpflichtungen für die Hochschulen vor, die außerdem "alle Anstrengungen unternehmen" müssen, um sicherzustellen, dass die Antragsteller in den AIMA-Zweigstellen anwesend sind, und sogar "so viel Vorankündigung wie möglich" geben müssen, wenn sie nicht kommen können.

Bedenken

Der Vorschlag wurde dem CRUP vorgelegt, der in einer ersten Sitzung "einige Bedenken" äußerte.

Die Angelegenheit liegt nun in den Händen des CRUP-Ausschusses für Internationalisierung, der dazu Stellung nehmen und Vorschläge unterbreiten wird, so Paulo Jorge Ferreira, Präsident des Rektorats, gegenüber Lusa.

"Es gibt hier ernsthafte Probleme zu überwinden. Wir verlangen, dass persönliche und sensible Informationen von Studenten, Professoren und Forschern geteilt oder an andere weitergegeben werden", warnte Paulo Jorge Ferreira und stellte "die Legitimität und den rechtlichen Rahmen in Frage, der es Institutionen erlaubt, persönliche Informationen weiterzugeben".

Die Überprüfung der Echtheit von Dokumenten könnte ein weiteres Problem darstellen: "Es ist nicht Aufgabe der Universitäten, die Rechtmäßigkeit von Dokumenten zu überprüfen."

"Universitäten sind keine Strafverfolgungsbehörden und verfügen auch nicht über geschultes Personal, um diese Art der Überprüfung durchzuführen", fügte er hinzu und wies darauf hin, dass zusätzliches Personal eingestellt werden müsste, um das vorgeschlagene Modell umzusetzen.

Darüber hinaus müssten die Institutionen eine Reihe weiterer Aktivitäten und Aufgaben entwickeln, wie z.B. die Förderung von Initiativen zur Bekanntmachung des Ausländerrechts oder die Sicherstellung der Teilnahme von Interessenten an AIMA-Schulungen.

Paulo Jorge Ferreira betonte, dass "das Protokoll fakultativ ist und nur diejenigen, die es einhalten wollen, es auch einhalten können", aber der Staatshaushalt deckt nur etwa 72 % der Personalkosten ab, was bedeutet, dass der Vorschlag die finanzielle Lage der Institutionen weiter verschlechtern würde.

Trotz der Kritik räumte der Präsident des CRUP ein, dass "der Vorschlag sehr gut gemeint ist", da er ein Problem der portugiesischen Hochschuleinrichtungen angehen will, die zunehmend internationale Studierende aufnehmen.

Internationale Studierende machen bereits etwa 5 % aller Hochschulstudenten in Portugal aus.

"Die Ankunft ausländischer Talente im Land ist sehr willkommen, und eines der Hindernisse ist gerade der bürokratische Aufwand für die Legalisierung des Status von Studenten in unserem Land. Die Schwierigkeiten bei der Legalisierung ihres Status halten die Studenten davon ab, sich an uns zu wenden, und das ist ein Hindernis für die Internationalisierung", sagte er.

Daher wird CRUP die AIMA noch in diesem Monat zu einem Treffen einladen, um das Protokoll zu diskutieren und einige Vorschläge zu unterbreiten.

Arbeit "überlastet"

Für den Rektor der Universität Aveiro kann die Lösung des Problems nicht darin bestehen, "die Hochschulen mit immer mehr Aufgaben zu überfrachten".

Als Alternative erinnerte Paulo Jorge Ferreira an eine Maßnahme, die an seiner Universität bereits umgesetzt wurde: 2019 wurde ein Local Migrant Integration Support Center (CLAIM) eingerichtet, um die internationale Gemeinschaft zu unterstützen und "die lokalen CLAIMs von der Belastung durch die Universität zu entlasten".

Nach Ansicht des Rektors könnten die Hochschulen auf ihrem Campus Räume für diesen Dienst zur Verfügung stellen, die "mit Leiharbeitskräften besetzt" oder für diese Aufgaben geschult würden: "Wir würden den Raum zur Verfügung stellen und sie würden die Dienstleistung erbringen."

Lusa wandte sich an die Präsidentin des Koordinierungsrates der Höheren Technischen Lehranstalten, die sagte, sie habe das Dokument, das die gleichen Verpflichtungen auch für die polytechnischen Lehranstalten vorsieht, noch nicht erhalten.

Auch die AIMA wurde von Lusa kontaktiert, hat aber noch nicht geantwortet.