“Farklı kuvvetler arasındaki koordinasyon başarısızlıkları yangınlara tepki süresini geciktirir ve yayılmalarını arttırır. Portekiz'de orman yangınla mücadele güçlerinin oluşturulması, orman alanlarındaki yangınlara hızlı yanıtı güçlendirdi. Ancak, Lusa'nın erişebildiği “Portekiz'de Kırsal Yangınların Entegre Yönetimine Doğru” raporunda Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD), sivil koruma, gönüllü ve orman yangınla mücadele güçleri arasındaki belirsiz komuta yapılarının da katkıda bulunduğunu belirti

yor.

Avrupa Birliği tarafından finanse edilen ve Entegre Kırsal Yangın Yönetimi Ajansı (AGIF) ile işbirliği içinde yürütülen bu projenin ön sonuçları, OECD teknisyenleri tarafından Cumhuriyet Meclisi'ndeki Portekizli parlamento üyelerine sunuldu.

“Koordinasyon zorlukları”

Rapor, Ulusal Acil Durum ve Sivil Koruma Kurumu'nun (ANEPC) komuta yetkisine sahip olmasına rağmen, Doğa Koruma ve Ormanlar Enstitüsü'nden (ICNF) uzmanlaşmış ekiplerin ve sivil koruma güçlerinin birlikte çalışması gerektiğinde “koordinasyon zorluklarının” varlığını ortaya koy

uyor.

“Bu koordinasyon boşlukları, gönüllü itfaiyecilerin ve diğer bastırma aktörlerinin (örneğin, belediye itfaiyecileri ve GNR) ANEPC'nin hiyerarşik komuta zincirini tutarlı bir şekilde takip etmediği yerel düzeyde daha da artmaktadır, bu da parçalanmış seferberliklere, daha yavaş tepki sürelerine ve sahada kaynakların daha az verimli tahsisine yol açabilir” diyor ve “bu netlik eksikliğinin 2024'te yangınların operasyonel yönetimi için zorluklar yarattığını” vurguluyor.

OECD'ye göre, bu durumlar, ilgili paydaşların çeşitliliği nedeniyle, özel kuvvetlerin seferberliğindeki gecikmeleri ve ilk saldırı ve ön-bastırma aşamalarında (yangının söndürülmesinden sonra meydana gelen operasyonlar) sırasında belirsiz bir operasyonel komuta zincirini yansıtmaktadır.

Uzmanlar, “Sonuç olarak, kaynaklar çoklu ve karmaşık yangınlar bağlamında geç veya yetersiz tahsis edildi” sonucuna vardı.

OECD uzmanları, Portekiz'in 2017 yılından sonra Entegre Kırsal Yangın Yönetim Sistemi'nin (SGIFR) oluşturulmasıyla yangın yönetimini iyileştirmek için bir dizi reform başlattığını söylüyor, ancak 2024 ve 2025 yangınlarının “SGIFR kapsamındaki eylemler hızlandırılmış olsaydı daha da kontrol altına alınabileceklerini” ortaya koyuyorlar.

Bu organizasyona göre, SGIFR'nin (Orman Yangını Yönetimi Entegre Sistemi) getirilmesi, orman yangını yönetimi için kurumsal, düzenleyici ve mali koşulları iyileştirdi, önleme ve müdahale açısından ulusal, bölgesel ve belediye düzeylerinde sorumlulukları netleştirdi, ilgili tüm aktörleri koordine etmek için AGIF (Orman Yangını Yönetimi Ajansı) oluşturdu ve birleşik bir strateji geliştirdi.

2017'den sonra, yangın riskini azaltmak için kontrollü yanma ve stratejik yakıt mozaiklerini teşvik etmek için yeni teşvikler oluşturuldu; yönetim için kamu finansmanı ikiye katlandı ve önleme artık toplam yangınla ilgili harcamaların neredeyse yarısını temsil ediyor.

“Ancak 2024/2025 orman yangınlarının neden olduğu zararın boyutu, reformların uygulanmasını hızlandırma ihtiyacına işaret ediyor. OECD, 2024'te yılda yanan toplam alanın% 84'ünü temsil eden 35 yangın 500 hektardan fazla yaktı ve 2025 yazında yine istisnai boyutlarda yangınlar gördü ve 2017'de Portekiz'de reformları tetikleyen yangınların yaktığı alanı aştı,” diyor OECD, bu yangınların “birkaç eksiklik” ortaya çıkardığını vurguladı.

OECD, “koordinasyon başarısızlıklarına” ek olarak, “yüksek sayıda insan yapımı yangın”, yakıt yönetimi hedeflerine ulaşmada kalıcı boşluklar ve yangın riski ve tehlike haritaları konusundaki yerel anlaşmazlıklar gibi önleme açısından bazı eksikliklere işaret ediyor.

Belgede

, “Bu, fon elde etmek ve yangın düzenlemelerini uygulamak için gerekli olan yangın yönetimi önlemlerinin uygulanmasına yönelik belediye planlarının kabul edilmesini geciktiriyor” diye vurguluyor ve ayrıca “orman yangınlarının neden olduğu kayıp ve zararların sistematik bir kaydı olmadığından” yakınıyor.

Ülkenin “daha güçlü bir kurumsal çerçeve” oluşturması için OECD, itfaiyeciler arasındaki rolleri ve komuta yapılarını netleştirmeyi ve kapasitelerini güçlendirmeyi önerir.

Örgüt ayrıca “orman yangını yönetimi harcamalarının verimliliğini artırmak için orman yangınları için uzun vadeli bir finansman stratejisi” geliştirilmesini önermektedir.