Существование "серьезного жилищного кризиса" признается в предложении по государственному бюджету на 2026 год (OE2026), а правительство указывает на решение проблемы в виде сдерживания "роста цен, что в первую очередь предполагает решительное увеличение предложения жилья".

В документ, представленный государственным министром финансов Хоакимом Мирандой Сарменто в Министерстве финансов, включен ряд мер, связанных с недвижимостью и жилым сектором. Он уже передан в парламент.

Стоит отметить, что предложение по государственному бюджету на 2026 год будет обсуждаться и голосоваться в общих чертах в период с 27 по 28 октября. Окончательное голосование в целом запланировано на 27 ноября, после обсуждения конкретных деталей.

Жилищный кризис

Правительство Луиса Монтенегро обязалось, например, предоставить 59 000 домов в течение следующих шести лет, из которых 33 000 новых квартир будут построены за счет финансирования Плана восстановления и жизнестойкости (RRP). Кроме того, в соответствии с недавно подписанным соглашением с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), планируется построить 12 000 новых домов, которые станут частью программы поддержки аренды.

Что касается доступного жилья, то на 2026 год запланированы инвестиции в размере 930 миллионов евро в государственные программы развития и восстановления, рассчитанные на проживание 22 000 человек.

Что касается налогов, то исполнительная власть уже объявила о снижении до 6 % ставки НДС на строительство домов для продажи или аренды по "умеренным" ценам (2 300 евро в месяц за аренду и 648 000 евро за строительство для аренды).

На рынке аренды ожидается увеличение вычета IRS для "умеренной" арендной платы до 900 евро, а также снижение ставки IRS с 25 % до 10 % на договоры аренды домов стоимостью до 2 300 евро в месяц.

Также было объявлено об отмене налога на прирост капитала IRS при продаже жилья, когда вырученные средства реинвестируются в недвижимость, сдаваемую в аренду по "умеренным" ценам, и о временном освобождении от налога на передачу муниципальной собственности (IMT) и налога на муниципальное имущество (IMI) для того же типа недвижимости.

Государственные активы

Правительство хочет передать право собственности на всю частную сельскую недвижимость от государства муниципалитетам, "не требуя никакой компенсации", чтобы снизить риск пожаров. Согласно документу, "государство владеет примерно 43 000 объектов сельской недвижимости", и в дополнение к ним еще 65 000 зарегистрированы в пользу государства, "потому что у них нет известного владельца".

Что касается управления недвижимостью государства, на которое в 2026 году выделено 852 миллиона евро, правительство заявляет, что "право собственности на все сельские объекты, перешедшие в частную собственность государства и зарегистрированные в земельном кадастре на имя государства, будет передано соответствующим муниципалитетам без выплаты компенсации, чтобы способствовать повторному использованию соответствующих объектов, снижению риска пожаров и обеспечению близости и сплоченности".

Сельское имущество

Что касается реестра сельской недвижимости и системы землепользования и мониторинга, являющихся частью структурных инвестиций в сельское и лесное хозяйство, правительство оценивает инвестиции в один миллион евро в 2026 году, отмечая, что в 2024 году было выделено 17 миллионов евро, а в этом году - 60 миллионов.

"Приоритетом будет регистрация, обновление и консолидация инвентаризации активов государства, а также монетизация и увеличение стоимости единственного актива Consest - Promoção Imobiliária, S.A.", - говорится в отчете о предложении государственного бюджета на 2026 год.

Муниципальные генеральные планы

Для продвижения "комплексного и устойчивого видения территории", которое оценивается в 75 миллионов евро к 2026 году, предполагается утверждение региональных программ землепользования, а также пересмотр муниципальных генеральных планов (МГП).

"Признавая необходимость большей оперативности в процессах муниципального планирования, правительство намерено упростить и сократить бюрократию в механизмах пересмотра ГПМ, облегчая их адаптацию к новым социальным, экономическим и экологическим реалиям", - говорится в документе.

В предложении также предлагается укрепить интегрированную кадастровую систему, "чтобы гарантировать эффективное знание о собственности на землю и землепользовании", указывая, что "интеграция между реестром недвижимости и земельным кадастром упростит Это позволит улучшить регистрацию собственности, предотвратить конфликты, облегчить планирование и создать более благоприятные условия для инвестиций и повышения стоимости земли".

33,8% бюджетных ассигнований

Программа "Инфраструктура и жилье", включающая в себя 116 проектов, является самой крупной статьей бюджета в проекте государственного бюджета на 2026 год, на которую выделено 5 841,1 млрд евро, что составляет 33,8 % от общей суммы.

Национальное финансирование программы составляет 4 961,9 млрд евро, из которых 1 028 млн евро будет получено за счет налоговых поступлений. Европейское финансирование составит 879,2 млн евро, из которых 769,8 млн евро поступит из RRP.

Среди основных направлений этой программы - проекты, связанные с концессиями, строительством, переквалификацией и обслуживанием железнодорожной и автодорожной сети, управляемые компанией Infraestruturas de Portugal, S.A.(IP), и Программа поддержки доступа к жилью - 1-е право и доступное жилье, управляемая IHRU, I.P.

В рамках структурных инвестиций Центральной администрации расходы на средства IHRU на жилищное строительство в следующем году достигнут почти 1,2 млрд евро. Большая часть, около 800 млн евро, предназначена для программ поддержки доступа к жилью.

На доступный государственный жилищный фонд будет выделено 360 млн евро, на аварийный жилищный фонд - 28 млн евро, а на восстановление жилищного фонда - 10 млн евро.

Приоритетом исполнительной власти является строительство 59 000 единиц государственного жилья, создание государственно-частных партнерств в пустующих государственных объектах с жилищным потенциалом, а также вывод на рынок пакетов недвижимости для инвесторов, в частности, через "концессии", начиная с "объектов, высвобождаемых в результате концентрации министерств и ведомств в Кампусе XXI".

В сфере лицензирования городской недвижимости правительство намерено упростить, сократить бюрократию и оптимизировать процессы. Что касается рынка аренды, то оно обещает:

- Пересмотреть систему городской аренды, гарантировав владельцам право расторгать контракты в случае несоблюдения требований;

- Изменить программы аренды, особенно доступной аренды, через модель инвестиционного контракта "строй-аренда", чтобы привлечь частные инвестиции;

- Рационализировать все государственные программы помощи в аренде жилья.

Налоговые льготы

Предложение по государственному бюджету на 2026 год также включает в себя обновление налоговых скобок ММОТ на 2 %, что увеличивает необлагаемую налогом стоимость жилья для молодых людей примерно на 6 500 евро до 330 500 евро. Следующая скобка, на которую по-прежнему распространяется IMT Jovem (молодежный IMT), облагаемый по ставке 8 %, увеличивается с 648 022 евро до 660 982 евро.

Напомним, что IMT Jovem (Youth IMT) начинает действовать с августа 2024 года, предоставляя освобождение от уплаты налога. Общая сумма этого налога, гербового сбора и регистрационных сборов для домов стоимостью до €316 000, которая в этом году выросла до €324 058.

При превышении лимита освобождения применяется предельная ставка IMT в размере 8 % на сумму до €648 022. При превышении этой суммы освобождение ни от IMT, ни от гербового сбора (IS) не предусмотрено.

Таким образом, в следующем году дом стоимостью 600 000 евро будет облагаться налогом по ставке 0% до 330 539 евро и гербовым сбором по ставке 8% с той части, которая находится между этой стоимостью и ценой покупки.

Для тех, кто покупает жилье, не подпадающее под эту меру (потому что им больше 35 лет или потому что они уже владеют жилой недвижимостью или ее частью), в государственном бюджете на 2026 год также предусмотрены изменения: освобождение от уплаты IMT при покупке жилья стоимостью до €106 346.