In einer heute veröffentlichten Stellungnahme schlägt die Gruppe, in der alle ehemaligen Hohen Kommissare für Einwanderung und andere Experten vertreten sind, der Regierung einen "Kompromiss zwischen den verschiedenen auf dem Spiel stehenden Perspektiven vor, indem die Dauer des legalen Aufenthalts in Portugal von fünf auf sechs Jahre erhöht wird, bevor ein Antrag auf Einbürgerung gestellt werden kann".

Der Gesetzesentwurf der Regierung, über den im September abgestimmt werden soll, sieht vor, die derzeitigen fünf Jahre (gerechnet ab der Ankunft, nicht ab der Aufenthaltsgenehmigung) für portugiesischsprachige Bürger auf sieben Jahre und für andere auf zehn Jahre zu erhöhen.

Für die Mitglieder des Konsens zur Einwanderung, die am Montag an der Universität Lissabon ein Kolloquium zu diesem Thema veranstalten, "ermöglicht der Zugang zur Staatsangehörigkeit aus den richtigen Gründen Stabilität und Sicherheit im Aufenthaltsland und trägt zu Investitionen in langfristige Integration und Eingliederung bei".

Den Verfassern der Stellungnahme zufolge "setzt der Antrag auf die portugiesische Staatsangehörigkeit die bewusste und uneingeschränkte Achtung der Verfassung der Portugiesischen Republik sowie der Rechtsstaatlichkeit und der Konventionen und anderer wichtiger Rechtsinstrumente, die Portugal unterzeichnet hat, voraus - und verzichtet nicht darauf."

Kompromiss

Die Gruppe erkennt an, dass die portugiesische Gesellschaft in der Frage der Einwanderung gespalten ist, und will "Kompromisse und Gemeinsamkeiten zwischen den verschiedenen politischen und parteipolitischen Positionen suchen, indem sie sich um Ausgewogenheit, gesunden Menschenverstand und natürlich die Achtung der Grundprinzipien einer demokratischen Gesellschaft bemüht, die auf der Achtung der Rechtsstaatlichkeit aufgebaut ist."

Der Zugang zur Staatsbürgerschaft dürfe nicht als "instrumentelle Option für andere Zwecke, wie etwa den Besitz eines Passes eines Schengen-Landes" gesehen werden, sondern sei "ein sehr wichtiger Schritt im Prozess der Integration und Eingliederung für viele Einwanderer, die sich tatsächlich in die nationale politische Gemeinschaft integrieren wollen".

Daher sollten "ausreichende Kenntnisse der portugiesischen Sprache und die sich aus der portugiesischen Verfassung ergebenden staatsbürgerlichen Grundsätze und Prinzipien des Zusammenlebens verstärkte Voraussetzungen für die Verleihung der Staatsangehörigkeit durch Einbürgerung darstellen", argumentieren die Autoren.

"Portugal als Gemeinschaft von Bürgern sollte es positiv sehen, wenn jemand, der alle rechtlichen Voraussetzungen erfüllt, dieser Gemeinschaft beitreten möchte und die daraus resultierenden Pflichten und Rechte übernimmt", argumentieren die Autoren und räumen ein, dass die jüngsten Wahlergebnisse dazu beigetragen haben, "Druck für eine restriktive Überarbeitung des geltenden Gesetzes zu erzeugen", heißt es in dem Text.

Die Autoren sind der Meinung, dass die Trennung der Fristen für portugiesischsprachige und nicht-portugiesischsprachige Menschen, wie sie im Vorschlag der Regierung vorgesehen ist, "gegen die Grundsätze der Gleichheit und Nichtdiskriminierung verstößt".

Neben der Staatsbürgerschaft plädieren die Autoren für "Garantien für zugewanderte Bürger, die eine praktikable Alternative zur Beantragung der Staatsbürgerschaft haben, wenn sie in Portugal bleiben wollen, nämlich durch die effiziente und angemessene Verlängerung ihrer Aufenthaltserlaubnis".

Sprachen lernen

Die Unterzeichner plädieren für eine Stärkung des Instituts für Register und Notare und dafür, "den Zugang zum Erlernen der portugiesischen Sprache für alle nicht-lusophonen Einwanderer zu gewährleisten", "die formelle und informelle Bildung und die Zertifizierung zu stärken".

Gleichzeitig sollte "ein nationaler Test für Personen über 18 Jahren eingeführt werden, um die Kenntnis der staatsbürgerlichen Grundsätze und der Prinzipien des Zusammenlebens, die sich aus der Verfassung der Portugiesischen Republik ergeben, nachzuweisen", ähnlich wie es in Spanien und im Vereinigten Königreich der Fall ist (der "Life in UK Test").

Die Autoren fordern auch Transparenz vom Staat, um Desinformation zu bekämpfen, mit der jährlichen Veröffentlichung eines "nationalen Berichts über die Verfahren zur Verleihung und zum Erwerb der portugiesischen Staatsbürgerschaft, mit nach Zugangsmethode, soziodemografischem Profil und Bearbeitungszeiten aufgeschlüsselten Daten".

In Bezug auf den von der Regierung vorgeschlagenen Verlust der Staatsangehörigkeit für Bürger, die vor weniger als zehn Jahren eingebürgert wurden, als zusätzliche Sanktion nach einer Straftat, argumentieren die Autoren des Berichts, dass die Initiative vom Verfassungsgericht überwacht werden sollte.

Der Zugang zur Staatsangehörigkeit "ist ein Thema, das in der portugiesischen Gesellschaft einen breiten Konsens finden sollte und weder eine Waffe der politischen Kriegsführung noch ein Faktor zur Verschärfung der Polarisierung und der sozialen Spaltung sein darf, die wir bei uns beobachten", so die Autoren abschließend.

Der Mitte Juni gegründeten Gruppe gehören vier ehemalige Hochkommissare, die ehemalige Staatssekretärin Catarina Marcelino, die Wissenschaftlerinnen Lucinda Fonseca und Catarina Reis Oliveira sowie die Vorsitzenden der portugiesischen katholischen Migrationsvereinigung, Eugénia Quaresma, und des Verbandes der Einwanderer der Azoren, Paulo Mendes, an.